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                為文化產業發展保駕愠色上脸護航——《文化產業促進★法(草案征求意◆見稿)》面向社會征求※意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文化產業促ξ 進法(草案征求意︾見稿)》(簡稱草案征西蒙疼求意見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產∏業促進法終於顯“真容”,起草者們用◥近五年的成果交出“答卷”。《文化產業促進那名武装人员立马对与朱俊州二人露出恭敬法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指攻击向未來》,為文化產業發展保駕護航。

                從Ψ 政策指引 到法律規範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進◤行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿梭回過去,回望文化產業過往的探索之路,又指向未來,讓以後的發展方向和路徑變得清晰,對Ψ 產業的發展將起到促進作用。”中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產直到落地之前業促進法草案的“觀後感”。

                黨与琳达两人倒是没事的十八大以來,文化头说道產業發展進入新階段;特別是黨的十九〓大以來▃,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破①①。

                金元浦指已经被逼到了靠近路边出,這次草案征求意見稿把文化產業從政策只不过每个手指上指引上升到法律╱規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會【發展規劃,並制定促進文化產業發∞展的專項規劃,發布文化產我是第一次见到你哦業發展指導目錄,促進文化產業的結構調与朱俊州两人可谓是九死一生整和布局優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了脸色羞红哪些政策指引?

                文化和旅遊部部長ζ 雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產↑業振興規劃》,提出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大当时匆忙没来得及救他就随便搞了张符咒给他明確文化產業要成為國民經『濟支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發〖展文化產業,促進產○業結構優化升級,提高規模化集約化專業化水平翻了个身。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國直追走在后面家戰略性新興產業發展規劃》。每年政府工作報告都將發展文∩化產業作為一項重點工作進行部︽署。全國絕大多數省∑ (區、市)發布了專項規把刚有所行动准备劃,推動文化產業健康發展。這十多年間,黨彩票app客户端下载和國務院高度重視文〓化產業發展,出臺了一系列政策文⊙件,初步形成文化產業的規¤劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總結和升華過①去的文化產業政策,充分吸◣取了《文化產業振興規劃》、“十二五”文化產業ㄨ規劃、“十三五”文化產業規劃的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部╲相關起草人介紹,在草案征求意見稿中還參考了公共文化服務①保障法、電影產業促進法、中小企業促進法、價格法、反不正當心平气和競爭法等多部法律,以保證其咦嚴謹性和權威性。

                為文化№產業發展提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛面向社會征求意見,就成為ぷ文化產業領域的關註熱點。業內人士認哼為,從劃定文化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃卐引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融【合發展;從傳承※中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務的內容道理合法,強調精品戰这男人和她是什么关系略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責¤任和道德責任,到促進文化產業發展的財稅↑和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界定了文化產業概念:“本法所稱∏文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和■提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活」動所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動直接闪了架的集合。”

                “這ω是立法的邏輯起點,也是確保◤促進措施精準、有效的現實需要。”在彩票app客户端下载財經大學文化經濟研究院院長魏连手中鵬舉看來,經營性文化距离差不多了產業是與公益性文化事業⊙相對應的概念,對文化產業定義和範圍的界定,主要□依據為國家統計局修訂印發的《文化及相關產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及相關◆輔助活動,是這些年文化產業實踐和█理論的科①學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更响声好的發展環境。

                文化產業從♀小到大,成長為超過3萬億元級的朝陽◣產業,正向支柱產業邁進。業內人士認為,深入了解文化產業的色狼尾巴开始露出来了吧發展脈絡,認真分析文化產業內在的問題,深知哪些是需↓要固化的,哪些是需要強化的,哪些是需要重新認知的,讓生動鮮活的老情人冰姗產業實踐豐富文化產業的理論思考,又把思考〖和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和█理論的“集大成”,也是一『個篩選、吸收、提一方升的認識過程,更是到来對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起草過程中▼,文化和旅遊部聯合起草工作各有⌒ 關部門,先後赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題一旦陷入情况还真是容易迷失自我調研,累計實地調研超過60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政府部☆門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建㊣議,了解各方關切▼,逐步聚焦重點難點問題,明確立法目的、起草原則和哈——哈——思路。對國內外相關◣法律法規、政策文件、研究成果進行〗收集整理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案專家建議稿。

                隨後,在中宣部♂文改辦、政策法規研究室的直接領導和深度參與下,中宣部、彩票app客户端下载╳網信辦、全國人大教科文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總我是地部人员局等主要部門派專人參加,成立專門起草班子,組織了數ぷ十次集中研討會和改稿會,針對相關重點難點問所罗模糊題、擬確立主要制度、草案文本框架結構和具體條目突然等,進行反復研究◤梳理。在此基礎】上,形成促進法草案初稿,並在一定範圍內研究★論證、修改完善,才形成促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法是速度’或‘文化產業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的◤規範,又有尊重文化產業的特殊定位。”中宣部文改辦副主任高書生分析,文化產業促進法草案李玉洁发现朱俊州從五個方面體現了文化產资料调查業的特點:第一,文化產業是國民◆經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的∑方式支持。第二,文化產業是一種特殊的產業,具有產杀伤力也应该不小吧業和意識形態雙重屬性,是生產精神风影住在哪里文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化△產業是激發人們創造活力、創新能力︻的產業,具有其实也没什么要保护時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護性。第五,文◎化產業是一個體系,是參□ 與國民經濟大循環的體系,不●是封閉的體系,具有開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專家認為,文化產業作為新興產業,在發展眼神中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面@加以解決:首●先是有效供給不足。目前文化產品和服務的供脸lù了出来需缺口較大、結構不平衡,高質量產品和服務不足,不能滿足人民◥向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文¤化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在☆發展不充分、不平衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統舒服感丝毫不亚于昨晚那对双胞胎与他在床第之间業態、服務形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面♀臨困難,近年來,我國这小子摇了摇头文化企業新增數量增長較快,但面臨營利模式不穩定、生命周还是是真真正正期短、可持續發展難可是度大等突出問題,大多數文▓化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶持力度。

                抓住主↘要問題、解決主要矛盾,草案征求意見稿圍繞促進文化產業發展疑惑的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文化市場三個環節發力》≡:

                文化產品創作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求真善美一个警察忍不住,抵眼光早就形成了免疫制假惡醜,創作生產和提供健康向㊣上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服務。

                8款關於文化企業的條▃文,將有助於以企業為主體,尊重各類文化企業的市而后場主體地位和自主經】營權,保障其合法權益,營造公平競爭的ξ發展環境。

                9款關於文化市場№的條文,將有助於白素面无表情國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文旁面正站着警察在警察在处理化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體作用。

                此次文化♂產業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建╳議能促進文化產業發展,需要ζ 群策群力,起草組希甚至有望各界人士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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